SOLICITAN A ZULEMA ADAMS LA CREACIÓN DEL ARCHIVO HISTÓRICO MUNICIPAL

Tecate, B.C.- A través de un documento enviado a la Alcaldesa Zulema Adams, el Taller de Historia de esta ciudad a cargo del titular Héctor Mejorado de la Torre, solicita a esa autoridad la revisión de leyes y reglamentos, para que pueda darse paso a la creación del Archivo Histórico de Tecate, un capítulo muy importante para la preservación del legado cultural y de consulta de las futuras generaciones de tecatenses.

El oficio que también se dirige a la totalidad de los regidores para que sea tomado en cuenta y se realicen las gestiones necesarias y asignaciones, fue entregado este día por el Taller de Historia de Tecate.

Por la impostancia y detalles que reviste el documento se transcibe íntegro y en espera de la opinión y respuesta de la autoridad municipal:

OLGA ZULEMA ADAMS PEREYRA
PRESIDENTE MUNICIPAL DEL
XXIII AYUNTAMIENTO DE TECATE
P R E S E N T E
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo y desear que los proyectos, planes y acciones programadas por este Ayuntamiento se concreten, así mismo las contingencias que se presenten sean resueltas de la mejor manera en beneficio de nuestra comunidad.
Antes de exponer nuestra solicitud me permito darle un contexto general de quienes somos. El Taller de Historia de Tecate es una Asociación Civil sin fines de lucro, ni filiación partidista, constituida el 19 de febrero de 2005 con el objetivo de rescatar, preservar y difundir la historia de Tecate y su patrimonio histórico – cultural. Para ello, hemos colaborado con diferentes asociaciones civiles del estado con intereses similares a los nuestros; además de entidades públicas y privadas como: el Instituto de Investigaciones Históricas – UABC, la Delegación INAH – Baja California, el Instituto de Cultura y Archivo Histórico del Estado
de Baja California y con los diferentes ayuntamientos de esta ciudad. Algunas de nuestras actividades han sido: presentaciones de libros, exposiciones fotográficas, conferencias, calendarios, organización de Foros de Historia de Tecate (2010 -2011), Concursos de fotografía antigua de Tecate (2010- 2012), miembros del comité organizador del 1er y 2do Congreso de Patrimonio Histórico y Cultural de Baja California (2016 – 2018) y la transmisión del programa Tecate: Relatos y Memorias (junio de 2012 a la fecha). Para no extenderme en este punto, si desea conocer más sobre nuestras actividades la invito a visitar
tallerdehistoriadetecate.org/
Desde nuestra fundación nos ha inquietado la falta de un Archivo Histórico Municipal que reúna, organice, preserve y ponga a disposición de los interesados la documentación producida por los órganos de gobierno municipales. En 2005, por primera vez nos acercamos al C.P. Joaquín Sandoval Millán, entonces Presidente del XVIII Ayuntamiento de Tecate para expresarle nuestra inquietud y presentarle nuestra propuesta, lo mismo hemos realizado con sus sucesores solicitándoles la creación del Archivo Histórico Municipal. Todos, sin excepción, han exteriorizado la necesidad de un repositorio documental e interés por hacer
realidad esta aspiración, sin embargo, el presupuesto nunca es suficiente para cubrir las necesidades urgentes de la población mucho menos para desarrollar un proyecto para almacenar “papeles viejos”.
Quien desee aventurarse a historiar este municipio como lo hizo el Ing. Adalberto Walther Meade al escribir su libro Tecate. Cuarto Municipio y años más tarde la Dra. Bibiana Santiago Guerrero con su obra La gente al pie del Cuchuma. Memoria Histórica de Tecate, se enfrentará con la limitante de no contar con un archivo histórico municipal. La labor será
complicada pero no imposible debido a que en el estado se localizan otros acervos documentales de los cuales obtendrán algunas piezas del rompecabezas, sin embargo, a diferencia del resto de los municipios de Baja California, el nuestro no cuenta con un lugar que salvaguarde la documentación generada por las dependencias municipales que permita reconstruir las problemáticas, cambios, avances y desarrollo de nuestro municipio a través del tiempo. La materia prima de historiadores y cronistas son los documentos producidos por las instituciones gubernamentales de los tres niveles de gobierno, además de todos aquellos
que los ciudadanos dejamos como huella de nuestro pasó y que han superado los estragos de los años.

El 30 de junio de 1991 fue publicado en el Periódico Oficial de Baja California, No. 18, Tomo XCVIII el Reglamento del Archivo General el Ayuntamiento de Tecate, Baja California (en adelante RAGAT). En su Artículos 1° establece que el Archivo General es una dependencia adscrita a la Secretaria General del Ayuntamiento, y constará de dos secciones: El Archivo Histórico y la Unidad Central de Correspondencia y Archivos Administrativos.
A veintiocho años de su publicación sigue sin crearse el Archivo Histórico Municipal, lo más que se ha logrado es apilar algunas cajas en un salón del Centro Cultural Tecate. Sin embargo, es un porcentaje mínimo comparado con lo que establece el Artículo 8° del RAGAT: “el archivo histórico está compuesto por documentos y libros que hasta hoy, por su importancia y origen, sean considerados como documentación histórica de Tecate; Los materiales que se recibirán anualmente del Archivo General; Con los documentos relativos a Tecate que en lo sucesivo deban considerarse históricos, conforme a la Ley Federal sobre monumentos y Zonas Arqueológicas, artísticos e Históricos; Los donativos y Las adquisiciones por otros conceptos”.
Por las características actuales del repositorio documental es complicado continuar almacenado la documentación emanada de los ayuntamientos pasados, no se diga recibir donaciones ya que no hay una persona encargada, mucho menos responsable de los
materiales ahí existentes o de recibir nuevos materiales y resguardar su integridad.
La Ley de Preservación del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California fue publicada en el Periódico Oficial No. 39, de fecha 18 de agosto de 1995, Tomo CII. En su Artículo 4° establece que forman parte del patrimonio cultural de Baja California los acervos contenidos en museos, bibliotecas y archivos del estado, es decir aquellos que se localizan dentro de los límites territoriales de esta entidad federativa. Esto debería ser suficientes para que se buscara la manera de resguardar y preservar la documentación emanada de ayuntamientos anteriores por ser patrimonio cultural de Baja California.
Los tres niveles de gobierno han dado paso importantes para garantizar la preservación de la documentación generada en las diversas dependencias gubernativas, como ejemplo de ello tenemos la Ley Federal de transparencia y acceso a la información pública, Ley de transparencia y acceso a la información pública para el estado de Baja California y los reglamentos municipales de transparencia y accesos a la información aunque en cada  una de ellas no establece de manera explícita los protocolos para la administración de documentos públicos , son importantes porque obliga a la conservación de los documentos, su organización y clasificación para el fácil acceso a la información. Pero hay otras que si están encaminadas a la protección de archivos y documentos vinculadas con las anteriores como la Ley general de archivos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de
junio de 2018 y vigente a partir del 15 de junio de 2019 y la Ley General de Administración Documental para el Estado de Baja California, Publicada en el Periódico Oficial No. 32, de fecha 11 de Julio de 2003, Tomo CX. En ella se crea el Sistema Estatal de Documentación, el consejo estatal de archivos, la comisión de valoración y se establece el protocolo a seguir para la disposición final de la documentación y se obliga a las dependencias del gobierno estatal a cumplir con dicha ley, no así a las personas físicas o morales, ni a los ayuntamientos, a ellos solamente se les obliga si deciden adherirse al Sistema Estatal de Documentación.
Que por los hechos puedo asegurar que el Ayuntamiento de Tecate no se ha adherido al mencionado sistema.
Ya han pasado veintiocho años desde la publicación del RAGAT, en ese tiempo nuestra comunidad también han evolucionado. Pero nos enfocaremos en el tema que por el momento nos interesa. En la actualidad el municipio tiene una Cronista nombrado por el XXII Ayuntamiento, su labor de investigar y difundir la historia la ha realizado gracias al material recopilado por él mismo y por el Taller de Historia de Tecate, A. C.; también contamos con jóvenes egresados de la Licenciatura en Historia y otros tantos que se están formando en las aulas de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales – UABC.
El artículo 9° del RAGAT enumera las atribuciones del titular del Archivo Histórico las cuales se asemejan a las de un técnico bibliotecario, con ello me refiero a recibir, inventariar, sugerir, apoyar a los usuarios en la búsqueda de información y presentar
informes. Los jóvenes egresados de Historia tienen una visión más amplia sobre la utilidad de los documentos y el archivo que los resguarda. Los conocimientos adquiridos durante su formación les permiten superar las actividades de técnicos y hacer del Archivo Histórico un espacio de investigación, rescate, difusión de la historia y preservación del patrimonio histórico-cultural. En colaboración con el cronista de la ciudad y los estudiantes de historia estarían generar proyectos encaminados al fortalecimiento de la identidad, la memoria colectiva, las tradiciones y la diversidad cultural en este mundo globalizado que se empeña
en homogenizarnos.
Los miembros del Taller de Historia de Tecate, A. C. consideramos que nuestro municipio merece tener un Archivo Histórico digno. Más allá de realizar actividades de recepción, organización, clasificación y resguardo de los documentos, será el responsable de resguardar la memoria colectiva de nuestro municipio. Baja California es un estado de migrantes, Tecate no es la excepción. Los reconocemos como portadores de historias y tradiciones que han enriquecido nuestra realidad cultural, pero también es importante mantener nuestra identidad y no olvidar el esfuerzo de quienes nos precedieron. Es grave no conocer porque somos Pueblo Mágico, pero más grave aún, por ignorancia, negar la historia, las tradiciones ancestrales y destruir el patrimonio histórico-cultural que hace de nuestro pueblo un ente único y distinto a cambio de la disneylización de nuestra comunidad en pro del desarrollo económico. Estamos convencidos que ambas visiones pueden convivir en armonía, sin la necesidad de la exclusión, destrucción o imposición de una sobre la otra. Pero para ello hay que crear las instituciones que permitan la reconstrucción del pasado y sus narrativas para fortalecer con verdades históricas los proyectos del Pueblo Mágico y evitar la invención de un pasado idílico.
Por lo esbozado en el párrafo anterior, nos acercamos a usted y ampliamos nuestra petición a los miembros del cabildo, para que apegados a los reglamentos y leyes antes mencionados y a la Ley general de archivos, que en su Artículo 1 establece: “es de orden público y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto establecer los principios y bases generales para la organización y conservación, administración y preservación homogénea de los archivos en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la federación, las entidades federativas y los municipios”.
Así mismo en su Artículo 6 declara que:
“Toda la información contenida en los documentos de archivo producidos, obtenidos, adquiridos, transformados o en posesión de los sujetos obligados, será pública y accesible a cualquier persona en los términos y condiciones que establece la legislación en materia de transparencia y acceso a la información pública y de protección de datos personales. El Estado mexicano deberá garantizar la organización, conservación y preservación de los archivos con el objeto de respetar el derecho a la verdad y el acceso a la información contenida en los archivos, así como fomentar el conocimiento del patrimonio documental de la Nación.”
Las leyes y reglamentos consultados coinciden en que las funciones del Archivo Histórico deben ser el recibir y conservar los expedientes de las dependencias de gobierno municipales siguiendo el protocolo establecido por la ley, brindar servicios de préstamo y consulta al público aplicando los mecanismos y las herramientas que proporcionan las tecnológicas de
información para mantenerlos a disposición de los usuarios y la difusión de patrimonio documental que se encuentra bajo su resguardo.
La Ley General de Archivos, en su Artículo 40 establece que los responsables de los archivos históricos deben adoptarán medidas para fomentar la preservación y difusión de los documentos con valor histórico que forman parte del patrimonio documental, las que incluirán:
I. Formular políticas y estrategias archivísticas que fomenten la preservación y difusión de los documentos históricos;
II. Desarrollar programas de difusión de los documentos históricos a través de medios digitales, con el fin de favorecer el acceso libre y gratuito a los contenidos culturales e informativos;
III. Elaborar los instrumentos de consulta que permitan la localización de los documentos resguardados en los fondos y colecciones de los archivos históricos;
IV. Implementar programas de exposiciones presenciales y virtuales para divulgar el patrimonio documental;
V. Implementar programas con actividades pedagógicas que acerquen los archivos a los estudiantes de diferentes grados educativos, y
VI. Divulgar instrumentos de consulta, boletines informativos y cualquier otro tipo de publicación de interés, para difundir y brindar acceso a los archivos históricos.
Apegados a los numerales IV y V del articulo 40 arriba mencionado, los miembros del Taller de Historia de Tecate, A.C. consideramos que los principales beneficiados del Archivo Histórico será la comunidad en general quien podrá enriquecer su conocimiento del pasado local al acudir a las diferentes actividades organizadas por el Archivo, sin embargo,
como coautor y parte del equipo responsable de la iconografía del libro de texto de tercera año de primaria La entidad donde vivo. Baja California, les puedo asegurar que alumnos y maestros de Educación Básica tendrán en el Archivo Histórico su principal aliado, además de los estudiantes y egresados de la Licenciatura en Historia, el Cronista de la ciudad y demás
investigadores e interesados en hurgar los documentos para conocer sobre el pasado de la localidad.
La Ley General de Archivos, Capitulo VIII, Artículo 33 establece que los sujetos obligados, entre ellos los ayuntamientos, que no cuenten con archivo histórico deberán promover su creación o establecimiento, sin embargo, estamos conscientes que un Archivo
Histórico requiere de una inversión importante, ya sea para modificar o construir un espacio.
El archivo ideal debería contar con: Área de recepción de materiales, área de procesos técnicos, área de acervo documental, recepción, área de consulta, área de trabajo, sanitario, oficina, sala de usos múltiples. Pero nuestros legisladores conociendo el estado de las finanzas que guardan la mayoría de los municipios y que la creación de archivos no es prioritario, en el Artículo 21, de la mencionada ley establecen:
El Sistema Institucional de cada sujeto obligado deberá integrarse por:
I. Un área coordinadora de archivos, y
II. Las áreas operativas siguientes: a) De correspondencia; b) Archivo de trámite, por área o unidad; c) Archivo de concentración, y d) Archivo histórico, en su caso, sujeto a la capacidad presupuestal y técnica del sujeto obligado.
En este presente donde todo es efímero, la memoria se desvanece y la historia se manipula es cuando se requiere una institución confiable, profesional y objetiva que resguarde el pasado y presente de nuestra sociedad. Aunque este sea tan grande o tan pequeño como el inciso “d” del artículo 21 de Ley General de Archivos lo permita.

Sin más por el momento me despido de usted y quedo a sus órdenes para comentarios, aclaraciones o preguntas sobre esta solicitud.

“POR LA PRESERVACIÓN DE NUESTRA MEMORIA HISTÓRICA”
Héctor Mejorado de la Torre
Presidente